ومع استمرار روسيا في هجومها الطاحن واستعداد أوكرانيا لشتاء آخر من الحرب، يظل الاتحاد الأوروبي مشلولا إزاء اتخاذ قرار واضح ومباشر: ما إذا كان سيستخدم 140 مليار يورو (162.4 مليار دولار) من الأصول الروسية المجمدة لدعم كييف.
رسميا، التأخير يتعلق بالحذر القانوني والمسؤولية المالية. ولكن تحت السطح، بدأت تظهر حقيقة أكثر إزعاجاً: ربما لم يعد بعض زعماء الاتحاد الأوروبي يعتقدون أن أوكرانيا قادرة على الفوز.
هذا لا يتعلق بالخطاب العام. وما زال أغلب رؤساء الدول الأوروبية يؤكدون دعمهم لسيادة أوكرانيا ووحدة أراضيها.
ولكن عندما نتفحص السلوك الاستراتيجي ــ وخاصة التردد في استخدام أدوات مالية عالية المخاطر، مثل استخدام أصول روسيا المجمدة في أوروبا ــ فإننا نرى علامات إعادة المعايرة الواقعية.
لقد تحولت المناقشة حول الأصول المجمدة في الاتحاد الأوروبي إلى اختبار حقيقي لثقة بروكسل في قدرة أوكرانيا على البقاء في الأمد البعيد.
ما هي المخاوف بشأن استخدام الأصول؟
وتحتفظ بلجيكا بالجزء الأكبر من الأصول المجمدة لروسيا، والتي تبلغ نحو 210 مليارات يورو في مؤسسة مالية تسمى يوروكلير. وناقش وزراء المالية الأوروبيون استخدام الأصول كقرض لأوكرانيا، والذي لن يتم سداده إلا إذا قدمت روسيا تعويضات بعد الحرب.
وتصر بروكسل على ضمانات قانونية قبل الإفراج عن الأموال. كما أنها تطالب بحماية المسؤولية الجماعية من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى، مشيرة إلى المخاوف بشأن الدعاوى القضائية التي رفعتها روسيا والتعرض المالي.
وهناك أيضاً خطر يتعلق بالسمعة إذا بدأت دول أخرى مثل الصين أو الهند في النظر إلى البنوك الأوروبية باعتبارها مكاناً لا يمكن الاعتماد عليه لحفظ أموالها.
في موازاة ذلك، علق رئيس الوزراء السلوفاكي روبرت فيكو المساعدات العسكرية لأوكرانيا، وقال إن هدف بلاده ليس هزيمة روسيا، بل “إنهاء الحرب في أقرب وقت ممكن”.
وذهب رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان إلى أبعد من ذلك، قائلا إن أوكرانيا “لا يمكنها الفوز في ساحة المعركة”. ورغم أن فيكو وأوربان أكثر تأييدا لروسيا من غيرهم من زعماء الاتحاد الأوروبي، فإنهما يعكسان تيارا خفيا متزايدا من التفكير الاستراتيجي الواقعي داخل الكتلة.
وحتى بين الدول الأكثر دعماً، هناك غموض متزايد حول المجهود الحربي. وتواصل فرنسا وألمانيا دعم كييف، ولكن مع زيادة التركيز على الدبلوماسية و”التوقعات الواقعية”.
وفي حين أن بولندا ودول البلطيق هي الأكثر تأييدا لاستخدام الأصول الروسية المجمدة، فقد تبنت ألمانيا وفرنسا وإيطاليا موقفا أكثر حذرا أو طالبت أوكرانيا بالالتزام بإنفاق الأصول على الأسلحة الأوروبية – وهو مطلب تقاومه كييف.
المواقف الإستراتيجية تحدث أيضًا
لا مفر من أن هذه الأصول المجمدة ليست مالية فقط – بل هي رهان جيوسياسي. ونشرها الآن يعني الرهان على انتصار أوكرانيا. والتأخير يعني الحفاظ على المرونة في حالة انتصار روسيا أو انتهاء الحرب في طريق مسدود.
وفي عام 2022، تم تأطير دعم أوكرانيا باعتباره ضرورة أخلاقية. وبحلول أواخر عام 2025، يرى البعض الآن أنها مسؤولية استراتيجية.
وكما هي الحال دائما في السياسة الدولية، فإن الطموحات الأخلاقية تفسح المجال للضرورات الاستراتيجية عندما تأتي الدفعة الجيوسياسية على محمل الجد. ومع تزايد التعب والإرهاق من الحرب في مختلف أنحاء أوروبا، يتساءل العديد من الأوكرانيين عما إذا كانت أوروبا لا تزال مهتمة.
وتتفاقم هذه المخاوف بفِعل ساحة المعركة المتغيرة: إذ أصبحت مدينة العبور الرئيسية بوكروفسك في شرق أوكرانيا تحت الحصار، والقوات الروسية تتقدم في هولييبول في الجنوب. يتم تفكيك البنية التحتية للطاقة في أوكرانيا بشكل منهجي من خلال ضربات الطائرات بدون طيار الروسية.
وهذا ما يفسر أيضًا تردد زعماء الاتحاد الأوروبي بشأن الإفراج عن الأصول الروسية المجمدة. وبصرف النظر عن المخاوف القانونية، يتم طرح الأسئلة بشكل متزايد حول مسار الحرب. فهل يخاطر الاتحاد الأوروبي بخسارة مليارات اليورو في قضية فاشلة، في حين يخسر نفوذه في مفاوضات ما بعد الحرب؟
ومن منظور السياسة الدولية، فإن هذا المنطق الواقعي الكلاسيكي والفجوة المتسعة بين الأخلاق والعلاقات بين الدول ليسا جديدين ولا مفاجئين: فالدول تعمل من أجل مصالحها، وليس في خدمة المثل العليا.
ولا يتم التعامل مع الأصول المجمدة باعتبارها مساعدات، بل كورقة مساومة ــ لن يتم نشرها إلا إذا نجحت أوكرانيا في استقرار الوضع في ساحة المعركة أو إذا كان من الممكن الضغط على روسيا لحملها على تقديم تنازلات.
ومن خلال تأخير اتخاذ القرار بشأن الأصول المجمدة، يحتفظ الاتحاد الأوروبي بخيار اختياري. وإذا استعادت أوكرانيا الأرض، فمن الممكن نشر الأصول بتبرير أقوى. وإذا كانت الغَلَبة لروسيا في نهاية المطاف، فإن الاتحاد الأوروبي يتجنب أن يُنظَر إليه باعتباره مهندس التدخل المالي الفاشل.
وهذا الغموض لا يشكل ترددا، بل هو موقف استراتيجي. ويعمل الاتحاد الأوروبي على التحوط في رهاناته، ويستعد بهدوء لنتائج متعددة. وكلما طال أمد الحرب، كلما زاد احتمال انقسام الوحدة وتغلب الواقعية على المثالية.
لا توجد نتائج مثالية
ومن المتوقع صدور القرار النهائي بشأن الأصول في ديسمبر/كانون الأول. ولكن حتى لو تمت الموافقة عليها، فقد يتم صرف الأموال على دفعات حذرة، مرتبطة بالتطورات في ساحة المعركة والبصريات السياسية، مما يحبس أوكرانيا في حسابات لا ترحم للتنافس على القوى العظمى بين روسيا والغرب.
إن الاتحاد الأوروبي لا يتخلى عن أوكرانيا، ولكنه يعيد ضبط مدى تعرضه للمخاطر. وترتكز عملية إعادة المعايرة هذه على الشكوك الإستراتيجية، حيث لم يعد زعماء الاتحاد الأوروبي متأكدين من قدرة أوكرانيا على الفوز ـ حتى لو لم يعلنوا ذلك بصوت عالٍ.
وفي النهاية، سواء تم نشر الأصول أم لا، فإن مستقبل أوكرانيا يظل قاتماً ما لم تجد روسيا والغرب وسيلة لتهدئة التنافس بينهما الذي محصلته صفر في المنطقة.
ومن غير المرجح أن تكون أي تسوية مستقبلية مثالية ومن المرجح أن تخيب آمال الأوكرانيين. ولكن التحدي الحالي لا يتمثل في السعي إلى تحقيق نتائج مثالية، والتي لم تعد موجودة، بل في اختيار المسار الأقل ضرراً لإنهاء الحرب، بين كل الخيارات المنقوصة.
ألكساندر كوروليف هو محاضر أول في السياسة والعلاقات الدولية بجامعة نيو ساوث ويلز في سيدني
تم إعادة نشر هذه المقالة من The Conversation بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. إقرأ المقال الأصلي.
