أبلغت هيئة الاستثمار الإندونيسية البرلمان مؤخرًا أن شركة PT Indonesia Tsingshan المقاوم للصدأ، وهي شركة صينية رئيسية لصهر النيكل في وسط سولاويزي، لم تقدم أبدًا تقريرها الإلزامي عن نشاطها الاستثماري.
وقد ظهر هذا الكشف خلال مراجعة عام 2025 للإشراف على المصاهر. ونتيجة لذلك، ليس لدى الحكومة سجل رسمي للاستثمارات المحققة للمشروع.
هذه ليست هفوة إدارية بسيطة. ويهدد التراخي في الإبلاغ من جانب أحد المصاهر الكبرى قدرة إندونيسيا على الإشراف على صناعة النيكل لديها، وهو قطاع حيوي يقود النمو الاقتصادي والسياسة الصناعية.
وبدون تقارير دقيقة عن الأنشطة الاستثمارية، لا تستطيع السلطات تتبع رأس المال، أو تقييم الإنتاج، أو فرض القواعد التنظيمية، مما يترك القرارات السياسية بلا هدف. وهذه القضية مهمة لأنها تقع في قلب التعاون الاقتصادي بين الصين وإندونيسيا.
على مدى العقد الماضي، أصبحت إندونيسيا أكبر دولة في العالم لمعالجة النيكل، مدفوعة إلى حد كبير بالاستثمارات الصينية. توسعت المناطق الصناعية بسرعة في سولاويسي وشرق إندونيسيا، مما أدى إلى ازدهار الصادرات. واقتربت إندونيسيا من هدفها المتمثل في الحصول على قيمة أكبر من مواردها المعدنية بدلا من تصدير الخام الخام.
وجاءت هذه النتيجة في أعقاب اختيارات سياسية مدروسة. حظرت جاكرتا تصدير النيكل غير المعالج، وسرعت الموافقات على التصاريح، وشجعت المعالجة النهائية كأولوية وطنية. واستجابت الشركات الصينية برأس المال والقدرة الهندسية والسرعة. وقد أدى هذا الترتيب إلى التوفيق بين المصالح المتبادلة وأعاد تشكيل العرض العالمي للنيكل.
ويؤكد هذا الحجم من الاستثمار الآن على الحاجة الملحة إلى حوكمة قوية لحماية المصالح الوطنية.
ويكشف الفشل في فرض التزام الإبلاغ الأساسي لسنوات عن وجود فجوة تنظيمية حرجة. وإذا لم يتم اتباع القواعد، فسوف تنهار الرقابة المؤسسية وتضعف سلطة إندونيسيا على قطاع النيكل الاستراتيجي.
الآثار البيئية فورية. تعد معالجة النيكل كثيفة الاستخدام للطاقة، وغالبًا ما تعتمد على الفحم. ومن الممكن أن يؤدي التوسع الصناعي إلى زيادة إزالة الغابات، والإجهاد المائي، ومخاطر الفيضانات إذا ضعفت الضوابط. وقد شهدت سولاويزي الوسطى بالفعل ضغوطًا بيئية حول المناطق الصناعية. تعتمد المراقبة الفعالة على التقارير الروتينية الدقيقة.
ولا تقل المخاطر المالية خطورة. أصبح النيكل أحد أهم الموارد في إندونيسيا مع تسارع الطلب على بطاريات السيارات الكهربائية. تساعد تقارير الاستثمار على التوفيق بين أحجام الإنتاج وإقرارات الإيرادات ومدفوعات الضرائب. يؤدي فقدان البيانات إلى زيادة خطر التسرب وإضعاف المالية العامة بمرور الوقت.
هناك أيضا تكلفة استراتيجية. لقد وضعت إندونيسيا نفسها كمورد موثوق للمعادن الحيوية مع قواعد واضحة واتجاه سياسي طويل الأجل. وتؤدي الفجوات الرقابية إلى تقويض تلك المصداقية وتثير الشكوك حول ما إذا كانت المؤسسات قادرة على مواكبة النمو الصناعي.
ولا يقلل أي من هذا من أهمية التعاون بين الصين وإندونيسيا. وتظل الشراكة عقلانية اقتصاديا وراسخة بعمق. إن تدفقات رأس المال مدفوعة بأساسيات قوية. والمطلوب الآن هو القدرة التنظيمية التي تتناسب مع حجم الاستثمار.
وينبغي أن يتبع ذلك تدقيق شامل. ويتعين على السلطات مراجعة تحقيق الاستثمار، والامتثال الضريبي، والتصاريح البيئية، ومصادر الطاقة. وينبغي نشر النتائج على الملأ لتعزيز المساءلة واستعادة الثقة.
وفيما عدا حالة واحدة، يجب أن يصبح الإشراف منهجياً وليس عرضياً. وينبغي دمج أنظمة إعداد التقارير عبر وكالات الاستثمار والجمارك والضرائب لكشف التناقضات في وقت مبكر. ويجب أن تكون العقوبات المفروضة على عدم الامتثال قابلة للتنبؤ بها وأن يتم تنفيذها دون تأخير.
ولا تكمن الميزة التي تتمتع بها إندونيسيا في احتياطياتها من النيكل فحسب، بل في قدرتها على التحكم فيها. الموارد الطبيعية تخلق الفرص؛ المؤسسات تحدد النتائج
وسوف تكون المرحلة التالية من التعاون الاقتصادي بين الصين وإندونيسيا بمثابة اختبار لهذه القدرة. حقق الطموح الصناعي مكاسب سريعة لإندونيسيا. وسوف يعتمد الحفاظ عليها على التنفيذ المنضبط والبيانات الواضحة والرقابة المستمرة.
بهيما يوذيستيرا أدينيجارا هو المدير التنفيذي لمركز الدراسات الاقتصادية والقانونية (CELIOS) ومقره جاكرتا. محمد ذو الفقار رحمت هو مدير مكتب الصين وإندونيسيا بالمعهد.
