ظهرت هذه المقالة لأول مرة في منتدى المحيط الهادئ وأعيد نشرها بإذن. اقرأ النص الأصلي هنا.
وفي التنافس العالمي على المعادن المهمة، برزت ميانمار كمحور غير متوقع. لقد أصبحت العناصر الأرضية النادرة ــ الديسبروسيوم، والتيربيوم، وغير ذلك من العناصر التي لا غنى عنها للمغناطيس في توربينات الرياح، والمركبات الكهربائية، وأنظمة الدفاع المتقدمة ــ أصولاً جيوسياسية ذات أهمية استراتيجية هائلة.
أصبحت ميانمار ثالث أكبر منتج للعناصر الأرضية النادرة في العالم بعد الصين والولايات المتحدة، حيث يقدر إجمالي الإنتاج بحوالي 31000 طن متري في عام 2024، بزيادة كبيرة عن حوالي 12000 طن متري في عام 2022.
ويقع مركز استخراجهم في ولاية كاشين في شمال ميانمار، وهي المنطقة التي عانت من حرب طويلة وانجذبت بشكل متزايد إلى المنافسة بين القوى العظمى.
وتدرس إدارة ترامب خيارين للوصول إلى المعادن النادرة في ميانمار: إما إبرام اتفاق مع المجلس العسكري أو تجاوز نايبيداو والتفاوض مباشرة مع جيش استقلال كاشين (KIA)، الذي يسيطر على معظم مناطق التعدين.
اقتصاد الحرب في كاشين
ويتركز التعدين في تشيبوي وبانغوا، مع وجود عمليات أصغر في نكاونج با بالقرب من الحدود الصينية.
لسنوات، تم نقل الخامات من هذه الجبال بالشاحنات عبر المعابر الحدودية في بانغوا وكان بايك تي إلى يونان. تاريخيًا، كانت الشركات الصينية تدير العمليات، وتوظف قرويين محليين يعملون كعمال يدويين. واستخدموا أساليب الترشيح السامة في الموقع والتي سممت مجاري المياه، ودمرت الأراضي الزراعية الخصبة، وأثارت احتجاجات مجتمعية.
منذ انقلاب عام 2021، تضاعف استخراج المعادن – حسب بعض التقديرات خمسة أضعاف – مع تحول كل من النظام العسكري والجماعات المسلحة العرقية إلى المعادن لتمويل الحرب. لكن ساحة المعركة تغيرت.
بحلول أواخر عام 2023، شن جيش استقلال كاشين هجمات كاسحة، واستولى على أكثر من 200 موقع استيطاني للمجلس العسكري، واستولى على تشيبوي وبانجوا. والآن أصبح جيش استقلال كاشين وجناحه السياسي، منظمة استقلال كاشين، حراس بوابة الحزام الأرضي النادر في ميانمار.
ارتفع عدد مواقع تعدين الأتربة النادرة النشطة من حوالي 130 في عام 2020 إلى أكثر من 370 بحلول نهاية عام 2024. وفي تشيبوي وحدها، تم تسجيل أكثر من 2500 حفرة ترشيح. ومع ذلك، تظل أحجام الاحتياطي الجيولوجي الدقيقة غير مصنفة علنًا، لكن بيانات الأقمار الصناعية والبيانات الميدانية تشير إلى وجود عشرات الآلاف من الأطنان من الموارد البشرية القابلة للاسترداد والمتركزة في كاشين.
التحديات التنظيمية واللوجستية
وبينما يستمر النظام العسكري في التشبث بالسلطة، فإن دوره في قطاع الأتربة النادرة محدود. ولا يسيطر المجلس العسكري على مناطق التعدين الرئيسية في كاشين، ولا على التضاريس المحيطة اللازمة لتأمين طرق النقل. إن أي ترتيب مع نايبيداو سيكون غير فعال من الناحية المادية.
بالإضافة إلى ذلك، فإن هيمنة الصين في مجال المعالجة – ما يقرب من 90٪ من القدرة العالمية – تضمن بقاء الأرباح والروافع المالية في أيديها. وسرعان ما تكيفت بكين مع ديناميكيات السلطة الجديدة في ميانمار.
وبعد إغلاق البوابات الحدودية لفترة وجيزة، أبرم المسؤولون الصينيون صفقة جديدة مع الهيئة العامة للاستثمار في أواخر عام 2024: استؤنفت صادرات الخام بسعر ثابت قدره 35 ألف يوان للطن بالإضافة إلى ضريبة بنسبة 20٪. وتشير التقديرات إلى أن ما يصل إلى ثلثي المعادن النادرة الثقيلة في العالم تأتي الآن من ميانمار، إلا أن جميعها تقريباً تمر عبر مقاطعة يوننان جنوب الصين لتكريرها.
وارتفعت واردات الصين من أكاسيد التربة النادرة الثقيلة من ميانمار من حوالي 19500 طن متري في عام 2021 إلى 41700 طن متري في عام 2023، بقيمة تجارية تبلغ حوالي 1.4 مليار دولار أمريكي في عام 2023. وهذا الاعتماد يسلط الضوء على التحدي الهيكلي.
حيث تقف الهند
ومنذ الانقلاب، حاولت الحكومة الهندية الحفاظ على علاقتها مع نايبيداو كجزء من الجهود الدبلوماسية الأوسع نطاقاً لإدارة المرحلة الانتقالية في ميانمار. ومع ذلك، فإن محاولات تأمين الوصول إلى المعادن الأرضية النادرة من ميانمار تعكس ضرورة استراتيجية ونهجًا عمليًا للواقع الإقليمي.
ومع سيطرة الصين على أكثر من 90% من معالجة المعادن الأرضية النادرة على مستوى العالم وتقييد صادراتها من المعادن الأرضية النادرة المعالجة، فمن الأهمية بمكان بالنسبة للهند أن تسعى إلى تحقيق هدفها المتمثل في تأمين إمدادات المعادن الحيوية لقطاعات الطاقة النظيفة والتكنولوجيا والدفاع. وفي السنة المالية المنتهية في مارس/آذار 2025، استوردت الهند أكثر من 53 ألف طن متري من المغناطيسات الأرضية النادرة، أغلبها من موردين يعتمدون على المخزون الصيني أو المعالجة.
وحتى الإنتاج المحلي أقل من 3000 طن، ويرجع ذلك أساسًا إلى المرافق القديمة ونقص الابتكار في القطاع الخاص. حددت الهند هدفًا طموحًا لإطلاق استثمارات يبلغ مجموعها حوالي 18000 كرور روبية (حوالي 2.2 مليار دولار) من القطاع العام والصناعة الخاصة بحلول عام 2030 في إطار مهمة المعادن الحرجة. بالإضافة إلى ذلك، تم تخصيص خطة حوافز حكومية جديدة بقيمة 7,300 كرور روبية (حوالي 822 مليون دولار).
إن التعامل مع ميانمار يكمل سياسة “التحرك نحو الشرق” التي تنتهجها الهند وجهود التكامل الإقليمي. تتراوح الجهود بين مبادرات التكامل الاقتصادي ومشاريع ربط البنية التحتية مثل الطريق السريع بين الهند وميانمار وتايلاند ومشاريع كالادان للنقل العابر متعدد الوسائط. في الآونة الأخيرة، أثارت المحادثات والمفاوضات بشأن المعادن الأرضية النادرة اهتماما كبيرا.
وإدراكًا لنقاط الضعف هذه، وجهت وزارة المناجم الهندية كلاً من الشركات المملوكة للدولة (IREL India Ltd) والشركات الخاصة لاستكشاف خيارات الشراء المباشر من الهيئة العامة للاستثمار. وفي يوليو/تموز 2025، ساعدت مبادرة قادتها الحكومة في تنسيق نقل عينات الأتربة النادرة للتحقق منها في المختبرات الهندية، مع قيام الهيئة العامة للاستثمار بجمع العينات وإعدادها بنشاط.
وحافظت دلهي أيضًا على محادثات مع جيش ميانمار للحفاظ على مصالحها، حيث إن الوصول الشامل لأي بنية تحتية أو إمدادات تجارية كبيرة الحجم سيتطلب عبورًا أو تعاونًا تنظيميًا عبر المناطق الخاضعة للحكم المركزي. وتُظهِر استراتيجية المشاركة ذات المسار المزدوج رغبة الهند في الموازنة بين المخاطر والفرص الجيوسياسية.
ومع ذلك، لم يتم التوقيع أو الإعلان عن أي عقود توريد رسمية. هناك تحديات وقيود في استخدام الموارد المتاحة. كاشين منطقة غير ساحلية وخيارات النقل الحالية محدودة.
التضاريس جبلية وتفتقر إلى الطرق الصالحة لجميع الأحوال الجوية. وتمر الطرق المؤدية إلى البحر عبر مناطق النزاع في ساغاينغ أو تشين. وهذا يؤكد الحاجة الملحة لإيجاد تنمية بديلة للبنية التحتية. ولحسن الحظ، في حين أن معظم تركيزات التربة النادرة من كاشين تتدفق إلى مقاطعة يوننان للمعالجة، فإن هذا ليس الطريق الوحيد الذي يمكن تصوره.
بالنسبة للهند، هناك قيود فيما يتعلق ببناء “القدرة على المعالجة” مما يزيد من العقبات الفنية والمالية. وتحتاج الهند إلى رأس المال الفوري، والخبرة، والإرادة السياسية لبناء منشآت التكرير والمعالجة. ونظراً لشبه احتكار الصين لأعمال التكرير، فمن الممكن أن تستكشف الهند أيضاً إمكانية إقامة شراكات مع الولايات المتحدة واليابان.
ومن الممكن أن تشمل المشاريع التجريبية مرافق تكرير معيارية صغيرة النطاق في الهند، مع شركاء يابانيين أو كوريين جنوبيين، قادرة على معالجة كميات محدودة بمجرد إنشاء خطوط نقل آمنة. ومع الولايات المتحدة، تستطيع نيودلهي البدء في بناء سلسلة توريد أكثر تنوعا سعيا وراء استثمارات طويلة الأجل.
وفي الوقت الحالي، هناك مخاوف بشأن التعدين غير المشروع والتدهور البيئي؛ وينبغي أن تركز الجهود على تعزيز النمو الاقتصادي المستدام في المناطق الحدودية الهشة.
بديل ضيق ولكنه حقيقي
يكمن المسار العملي لاستكشاف ومعالجة المعادن الأرضية النادرة في التعامل بحذر مع KIA/KIO. ومن الممكن، بفضل الدعم الخارجي، تشجيعها على اعتماد ضمانات بيئية وممارسات تجارية شفافة.
ولن يؤدي هذا إلى تحويل تدفقات الخام من الصين على الفور، ولكنه من شأنه أن يخلق خيارات. وإذا قامت الهند – بدعم من دول أخرى مثل اليابان أو الولايات المتحدة – بتطوير قدرة المعالجة في السنوات المقبلة، فمن الممكن إعادة توجيه المواد الخام في كاشين غربًا.
إن التعامل مع KIA/KIO لا يخلو من المخاطر. وتشكل الحرب الأهلية، وضعف الخدمات اللوجستية وأنظمة النقل، إلى جانب القيود طويلة المدى على قدرة الحكم، تحديات في المناطق التي تديرها منظمة استقلال كاظم. وتسيطر الصين على قطاعي التكرير والتوريد، وهناك تنافس استراتيجي بين الولايات المتحدة والصين.
أما المسار الأكثر واقعية فيتلخص في الاعتراف بمن يملك السلطة على الأرض، ودعم الممارسات المسؤولة، والعمل مع اللاعبين الإقليميين مثل الهند لبناء بنية تحتية طويلة الأمد بالتعاون مع الولايات المتحدة، والتي قد تؤدي ذات يوم إلى إرخاء قبضة الصين.
لن يكون هذا نصرًا سريعًا، ولكن في الصراع على سلاسل التوريد في القرن الحادي والعشرين، فإن الأمر يستحق المتابعة نظرًا للمصالح الاستراتيجية والحقائق الإقليمية.
تشافي فاشيشت (cchavi.vasisht@crfindia.org) هو زميل مشارك في مؤسسة شينتان للأبحاث. حصلت على درجة الدكتوراه من مركز دراسات جنوب آسيا، كلية الدراسات الدولية، جامعة جواهر لال نهرو. كما شاركت في تحرير كتاب بعنوان “إعادة زيارة ميانمار” مع العميد فينود أناند.
أونغ ثورا كو كو (aung@pacforum.org) هي زميلة مقيمة في منتدى المحيط الهادئ وباحثة تابعة لمركز الشرق والغرب.
