بعد عدة أشهر من المفاوضات الشاقة ، توصلت كوريا الجنوبية أخيرًا إلى اتفاقية تجارية مع الولايات المتحدة. في 30 يوليو ، أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن واشنطن ستقوم بفرض تعريفة بنسبة 15 ٪ على الواردات من سيول ، مما أدى إلى انخفاض المعدل من 25 ٪ في وقت سابق.
في حين أن اتفاقًا مكتوبًا لم يتم إبرامه بعد ، فإن التفاصيل الأولية للشروط تنص على أن كوريا الجنوبية ستستثمر 350 مليار دولار أمريكي في “المشاريع الأمريكية” ، بما في ذلك 200 مليار دولار من الصناعات الاستراتيجية مثل أشباه الموصلات و 150 مليار دولار في شراكة بناء السفن.
علاوة على ذلك ، وفقًا لوزير التجارة الأمريكي هوارد لوتنيك ، فإن سيول سيجري عمليات شراء بقيمة 100 مليار دولار على مدار الـ 3.5 عامًا القادمة ، بما في ذلك “LNG ، LPG ، النفط الخام وكمية صغيرة من الفحم”.
كان طريق كوريا الجنوبية إلى اتفاق مواتية محفوفًا بالتحديات. جعل الافتقار إلى الوضوح في نظام التعريفة الجمركية ونهج إدارة ترامب بشكل متزايد للدبلوماسية من الصعب على سيول الخروج مسارًا يمكن التنبؤ به للتجارة.
علاوة على ذلك ، بدلاً من إعطاء الأولوية لشروط التجارة المتسقة للحلفاء ، ركزت الولايات المتحدة على الحفاظ على الشرطية في تخفيف التعريفة الجمركية على مختلف التنازلات الاقتصادية والاستراتيجية التي تتراوح بين إزالة الحواجز التجارية إلى زيادة عمليات الشراء للسلع الأمريكية الصنع.
قام مسؤولو كوريا الجنوبية ، حتى الآن ، بالتنقل في مشهد مفاوض معقد وغامض. نظرًا لشروط الصفقة التي لم يتم حلها ، هناك مخاوف في سيول قد تسعى واشنطن إلى الاستفادة من الالتزامات الأمنية ، بما في ذلك ردعها الممتد ، كرقاقة مساومة لاستخراج مزيد من التنازلات.
من المحتمل أن يترك ذلك كوريا الجنوبية لوزن التعاون الاقتصادي ضد الامتثال الاستراتيجي الأوسع. تمثل الطبيعة المضطربة للمفاوضات التجارية اتجاهًا أوسع في تحالف الولايات المتحدة ، حيث ظهرت محادثات التعريفة الجمركية كعرض لعدم الارتياح الأكثر عمقًا.
منذ تولي السلطة للفترة الثانية ، أكد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على التعامل مع “المعاملة بالمثل” في العلاقات مع الحلفاء والخصوم على حد سواء. أعطى ترامب الأولوية من جانب واحد مصالح الولايات المتحدة ، وتغادر جذريًا عن سياسات عهد بايدن ، والتي أكدت التعاون مع الحلفاء.
كوريا الجنوبية هي بقوة على رادار دبلوماسية ترامب. أدلى ترامب بتعليقات تشير إلى زيادة تبادل التكاليف مع سيول وسحب محتمل للقوات الأمريكية من شبه الجزيرة الكورية.
وذكر سابقًا أن الالتزامات الأمنية لواشنطن في المنطقة ستكون جزءًا رئيسيًا من مفاوضات التعريفة الجمركية. لقد حاول ترامب فعليًا دمج العوالم الأمنية والعوالم الاقتصادية ، مما يلمح إلى أن الفشل في تأمين المصطلحات الاقتصادية من المحتمل أن يؤدي إلى إضعاف ضمانات أمنية خطيرة. تعكس صفقة التعريفة الجمركية مع كوريا الجنوبية لكتاب اللعب المعاملات ترامب.
بالنسبة لسيول ، يثير هذا التطور حقيقة واقعية. في ظل إدارة ترامب ، أصبحت الدبلوماسية مع واشنطن دفترًا للالتزامات بدلاً من شراكة قائمة على الثقة.
إن عدم القدرة على التنبؤ بالسياسة الخارجية لترامب ، والتهديدات المتكررة للحد من النشر العسكري الأمريكي في كوريا والطبيعة المشروطة للتعاون قد ساهمت في زيادة العجز في الثقة. هذا ، بدوره ، تسبب في تآكل الثقة في موثوقية التحالف.
تزيد مخاوف كوريا الجنوبية عن طريق تحويل الديناميات الإقليمية. مع تعزيز كوريا الشمالية لبرنامجها النووي والتأكيد الاقتصادي المتزايد في الصين ، تجد كوريا الجنوبية نفسها في وضع غير مستقر بشكل متزايد.
علاوة على ذلك ، تشعر سيول بالضغط من التحالف الثلاثي مع الولايات المتحدة واليابان. في حين أن قمة كامب ديفيد في عام 2023 دخلت في حقبة جديدة من التعاون بين الأمم ، فقد وضعت سيول في وضع دبلوماسي حساس مع القليل من المناورة.
في حين أن شراكة أمنية أوثق مع واشنطن وطوكيو تساعد في ردع التهديدات الإقليمية ، فإنها تخاطر أيضًا بتعيين بكين ، الشريك التجاري الرائد في سيول ولاعب رئيسي في الحفاظ على الاستقرار الإقليمي.
تعمل هذه السلالة مجتمعة على تعقيد حساب سيول الاستراتيجي ، مما يتطلب من الاختيار بين تعزيز العلاقات الأمنية ، والحفاظ على العلاقات الاقتصادية الرئيسية وإقامة الاستقلال الاستراتيجي.
في مواجهة ديناميكية إقليمية سريعة التغير وحليفًا لا يمكن التنبؤ به بشكل متزايد ، لا تستطيع كوريا الجنوبية أن تنظر إلى تحالف الولايات المتحدة كما كان في الماضي. ابتعدت التحالفات عن تزويرها في الروايات التاريخية والارتباطات الإيديولوجية ، وطبيعة معاملات إدارة ترامب تمثل هذا التحول.
على الرغم من أنه سيكون من غير المستحسن تقويض التحالف ، إلا أن سيول يجب أن تتبنى نهجًا يعتمد على الاهتمام للسياسة الخارجية. المشاركة الاستباقية هي حاجة الساعة. تحتاج إدارة Lee Jae-Myung إلى الانخراط في حوار ثابت مع الولايات المتحدة. يجب أن يكون هناك ضغط على التعاون ، سواء في الإطار الثلاثي أو على المستوى الثنائي.
المسؤول على لي على لي. يجب أن يظهر نية نشطة وبناءة في دعم علاقة الولايات المتحدة. يوفر لقاء US-ROK الثنائي القادم لي فرصة لإظهار استعداده للتعاون مع واشنطن.
في حين أن المشاركة مع واشنطن ذات أولوية قصوى ، يجب ألا تكون سيول تخشى الوصول إلى بكين ، وإن كان ذلك بصفته محدودة. لهذا الغرض ، يمكن أن تكون المنتديات متعددة الأطراف ، مثل قمة APEC التي ستعقد في كوريا الجنوبية ، بمثابة منصات قوية لإعداد جدول الأعمال.
على الرغم من أنه من غير المحتمل أن تتماشى سيول مع بكين نتيجة لتلقيح واشنطن القوي ، إلا أن الخيار الاستراتيجي لزيادة التعاون مع الصين يصبح أكثر إغراء مع استمرار ترامب في دفع كوريا الجنوبية إلى زاوية.
يجب أن يدرك ترامب أن دفع سرد “أمريكا أولاً” على حساب حليف طويل الأمد وموثوق به أمر ضار بمصالح واشنطن على المدى الطويل. في الوقت الحالي ، يعتمد أساس علاقة الولايات المتحدة روك في ظل إدارة ترامب على أرض مهزوزة. تعد استعادة الاستقرار والثقة أمرًا بالغ الأهمية لمستقبل التحالف.
Gagan Hitkari هو زميل جيمس كوريا غير المقيم في كيلي ، منتدى المحيط الهادئ ، هاواي ، الولايات المتحدة ومرشح الدكتوراه في قسم دراسات شرق آسيا ، جامعة دلهي في الهند.
