تتوجه ميانمار، يوم الأحد 28 ديسمبر/كانون الأول، إلى صناديق الاقتراع في المرحلة الأولى من أول انتخابات عامة منذ الانقلاب العسكري في الأول من فبراير/شباط 2021.
وبعد عدة تمديدات، قام مجلس إدارة الدولة، الذي يسيطر عليه الجيش (تاتماداو)، برفع حالة الطوارئ في 31 يوليو/تموز، وإنشاء لجنة أمن الدولة والسلام وحكومة تصريف الأعمال بقيادة رئيس الوزراء نيو ساو، وهو شخصية متحالفة مع الجيش، في حين ظل الجنرال مين أونج هلينج هو القائد الأعلى والرئيس بالإنابة.
وفي اليوم نفسه، أُعيد تشكيل لجنة الانتخابات الاتحادية – المنصوص عليها بموجب دستور عام 2008 والتي تم إنشاؤها بموجب قانون UEC لعام 2010 – لبدء هذه العملية الانتخابية. وتتلخص الخطة الآن في استكمال الانتخابات العامة بحلول 25 يناير/كانون الثاني 2026، لتشكيل حكومة مدنية قبل إكمال أربع سنوات من الحكم العسكري، ومرة أخرى، البدء في عملية التحول الديمقراطي في ميانمار.
ولكن لأن رابطة دول جنوب شرق آسيا رفضت إرسال مراقبين لهذه الانتخابات، فإن مصداقيتها أصبحت الآن موضع تقويض بالفعل. وباعتراف رسمي، لن تجرى هذه الانتخابات في 15% من الدوائر الانتخابية. والواقع أن معظم الأحزاب السياسية المعروفة أصبحت الآن منحلة أو غير مؤهلة. وكيل الجيش، حزب اتحاد التضامن والتنمية – الذي أنشأه الجيش في أبريل 2010، قبل أول انتخابات عامة في ميانمار بعد الحكم العسكري، من جمعية اتحاد التضامن والتنمية عام 1993 – هو الحزب الوحيد المرئي ولكن تم رفضه في انتخابات 2015 و2020 عندما فازت الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية بأكثر من 80٪ من المقاعد لتشكيل الحكومة.
الانقلابات والحرب الأهلية والإقصاءات
تعود جذور انتخابات 2025 إلى انقلاب 2021 الذي أطاح بحكومة أونغ سان سو تشي، رئيسة الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية. وكانت الشعبية المتزايدة للرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية قد هددت الجيش بتهميشه من قبل القادة المدنيين في ميانمار. لكن انقلاب الجيش وحل الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية أثار منذ ذلك الحين احتجاجات واسعة النطاق مناهضة للجيش وأعمال عنف في جميع أنحاء البلاد. وقد فشل الجيش في إظهار سيطرته الكاملة حتى الآن.
وتأتي محاولة إجراء الانتخابات في خضم حرب أهلية متعددة الجبهات يشارك فيها الجيش، وقوات الدفاع الشعبية المشكلة حديثًا، والعديد من المنظمات العرقية المسلحة. واستمرت أعمال العنف مع قتال عنيف في ولايات ساجاينج وتشين وكاشين وراخين، مع وجود مساحات واسعة من الأراضي خارج سيطرة المجلس العسكري فعليًا. ولا يستطيع الجيش إخفاء عجزه عن تأمين إجراء انتخابات على مستوى البلاد.
ومن العلامات البارزة للخسائر الإنسانية الناجمة عن هذا الصراع الغارة الجوية على مستشفى مروك يو في ولاية راخين في 10 ديسمبر/كانون الأول 2025، والتي أسفرت عن مقتل 33 أو 34 مدنياً وإصابة ما بين 70 إلى 80 آخرين – مما يؤكد مدى تداخل سياق الحرب الأهلية مع الصخب الانتخابي. يوجد في ميانمار أكثر من 34 مليون ناخب مؤهل، بناءً على التعداد السكاني المؤقت لعام 2024، ولكنهم ليسوا جميعًا مؤهلين أو قادرين على الإدلاء بأصواتهم بأي حال من الأحوال.
وأعلنت لجنة الانتخابات الأسبوع الماضي قوائم الناخبين التي واجهت عدم ثقة شعبية.
وفي عام 2020، حتى في خضم جائحة كوفيد-19، تجاوزت نسبة إقبال الناخبين 71%، مما يعكس المشاركة العامة التحويلية في السياسة. على النقيض من ذلك، تشير العلامات المبكرة لعام 2025 إلى تراجع كبير في الاهتمام بالانتخابات بسبب انعدام الأمن والمقاطعة والترهيب، على الرغم من أن الأرقام الدقيقة لن تُعرف إلا بعد الانتخابات.
وفي الوقت نفسه، تم اعتقال الملايين من الأفراد الناشطين سياسياً، بما في ذلك شخصيات معارضة ونشطاء المجتمع المدني، منذ عام 2021. وتقدر تقارير الأمم المتحدة أن أكثر من 30 ألف معتقل سياسي، بما في ذلك أعضاء المجتمع المدني والأقليات العرقية ومنظمي المجتمع.
الأحزاب السياسية التي لا يمكنها (لا) المشاركة
كما أن القدرة التنافسية لانتخابات عام 2025 مقيدة بشكل حاد بسبب الحواجز القانونية والإدارية. بموجب قانون تسجيل الأحزاب السياسية لعام 2023، يجب على الأحزاب أن تستوفي معايير العضوية والبنية التحتية والمالية و”الولاء” المرهقة للتسجيل، مما يستثني فعليا التشكيلات المنشقة والمؤيدة للديمقراطية.
وأبرزها أنه تم حل حزب الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية بزعامة أونغ سان سو تشي في عام 2023 بعد أن رفضت إعادة التسجيل بموجب القانون المعدل، مما أدى تلقائيًا إلى حرمان أحد الأحزاب الأكثر شعبية في ميانمار من حق التصويت. وقد تم إلغاء تسجيل العديد من الأحزاب العرقية والمعارضة الأخرى أو رفضت التسجيل ــ ولم يتبق سوى حفنة قليلة، مثل حزب الاتحاد الديمقراطي الاجتماعي المدعوم من الجيش وعدد قليل من المجموعات الصغيرة المتفرقة، التي سُمح لها بالترشح على الصعيد الوطني.
وتشير التقارير إلى أن ما لا يقل عن تسعة من أصل 61 حزباً مسجلاً سيتنافسون في الانتخابات. ومن بين تلك التي ستتنافس الأحزاب القديمة المتحالفة مع الجيش، USDP، وحزب الوحدة الوطنية (NUP) وغيرها، والتي يقودها جنرالات متقاعدون. هناك كيان واحد غير عسكري مسموح به وهو حزب الشعب، بقيادة الناشط كو كو جي، على الرغم من أن استقلاله لا يزال محل نزاع. ويضمن هذا المشهد الحزبي شديد التقارب أن نتائج الانتخابات ستفضل بأغلبية ساحقة القوى المؤيدة للجيش، مما يحول دون تحقيق توازن معارض حقيقي في الجمعية الوطنية المستقبلية.
ولزيادة عزل العملية الانتخابية عن المنشقين، أصدر المجلس العسكري قانون حماية الانتخابات العامة الديمقراطية المتعددة الأحزاب، والذي يجرم تقريبا كل انتقاد للعملية الانتخابية. وتشمل العقوبات السجن لمدة ثلاث سنوات إلى السجن مدى الحياة، وفي حالات العنف ضد العاملين في الانتخابات أو تعطيل عملية الاقتراع، تصل حتى عقوبة الإعدام. تفيد منظمة العفو الدولية أنه في الفترة التي سبقت هذه المرحلة الأولى، تم بالفعل توجيه الاتهام إلى ما لا يقل عن 229 شخصًا بموجب هذا القانون بزعم تخريب العمليات الانتخابية، بما في ذلك الفنانين ومستخدمي وسائل التواصل الاجتماعي.
وفي الوقت نفسه، أطلق الجيش مؤخراً سراح أكثر من 3000 سجين سياسي وأسقط التهم الموجهة ضد عدة آلاف آخرين في عفو سابق للانتخابات تم تأطيره على أنه تشجيع لمشاركة الناخبين. ومع ذلك، فإن مصير معتقلة بارزة مثل سو تشي لا يزال غير مؤكد. أثار ابنها مؤخرًا مخاوف من أنه لم يسمع عنها منذ سنوات ويخشى على سلامتها، على الرغم من ادعاءات المجلس العسكري بأنها “بصحة جيدة”.
الديناميات الدولية والإقليمية
وتنقسم ردود الفعل الدولية بشكل حاد. أدانت الديمقراطيات الغربية ومنظمات حقوق الإنسان وشبكات المجتمع المدني الانتخابات على نطاق واسع باعتبارها أداة غير ديمقراطية لإضفاء الشرعية على الحكم العسكري. وفي أكتوبر/تشرين الأول 2025، دعا أكثر من 300 من منظمات المجتمع المدني واتحادات العمال رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والحكومات الأخرى إلى رفض الاستطلاع بالكامل. وقد أدانتها مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان ووصفتها بأنها “تمثيلية” تحذر من أن إجراء الانتخابات في ظل الظروف الحالية يمكن أن يؤدي إلى تفاقم الانقسامات وتعميق القمع.
أما بالنسبة لرابطة دول جنوب شرق آسيا، فقد أكدت على أنه لم يتم إحراز “تقدم كبير” فيما يتعلق بتوافق النقاط الخمس لعام 2021 – الذي يدعو إلى إنهاء العنف، والسماح بالمساعدات الإنسانية، والحوار الشامل، ومبعوث خاص وزيارات مع جميع الأطراف – وحثت على أن تكون الانتخابات نزيهة وذات مصداقية وشفافة وشاملة. ولم توافق رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) على إرسال مراقبين لإضعاف أي ادعاء بالشرعية في أعين المنطقة.
ومن ناحية أخرى، برزت الصين باعتبارها الداعم الوحيد للدعم العلني للانتخابات التي يديرها الجيش، بحجة أن الهدنة التي تم التفاوض عليها مع المتمردين عززت ظروف التصويت وأن هذا يتماشى مع هدف بكين الاستراتيجي المتمثل في ضمان الاستقرار على حدودها. وبحسب ما ورد تساعد الصين المجلس العسكري في غاراته الجوية على المتمردين أيضًا. ويسلط هذا الدعم الضوء على الكيفية التي تعمل بها خطوط الصدع الجيوسياسية على تشكيل المسارات السياسية في ميانمار.
الشرعية والحكم المستقبلي
ابتداءً من يوم الأحد، ستكشف الانتخابات في ميانمار عن واحدة من أكثر العمليات المثيرة للجدل السياسي في هذه المنطقة. إن استعادة السياسة الانتخابية بعد خمس سنوات من الحكم العسكري، والاستبعاد الجغرافي للانتخابات، وإلغاء تسجيل الأحزاب، والقمع القانوني، وخلفية الحرب الأهلية ــ كل هذه العوامل تلقي بظلال من الشك العميق على المؤهلات الديمقراطية لانتخابات الرئاسة.
ومع غياب أصوات المعارضة الرئيسية، وتعرض قطاعات كبيرة من السكان للصراع، واستخدام الأدوات القانونية كسلاح لإسكات المعارضة، فإن هذه الاستطلاعات تدور حول تصنيع الشرعية للمجلس العسكري من خلال مسرح انتخابي.
من حيث المبدأ، قد يمثل هذا التصويت عودة إلى السياسة الانتخابية، لكنه من الناحية العملية يجسد محاولة المجلس العسكري لتعزيز قبضته المستمرة على السلطة من خلال واجهة سياسية مكتوبة بعناية في ظل ظروف يعتبرها معظم الخبراء غير متوافقة مع الحد الأدنى من المعايير الديمقراطية.
ولا يمكن لهذه الانتخابات أن تشكل مقياساً للإرادة الشعبية أكثر من كونها بمثابة اختبار حقيقي لمدى استمرار قبضة المجلس العسكري على ميانمار.
سواران سينغ هو أستاذ العلاقات الدولية في جامعة جواهر لال نهرو.
