تم فرض العقوبات الأمريكية على ميناء تشابهار الإيراني على خليج عمان مرة أخرى أو إيقافها مرة أخرى منذ عام 2013، عندما أقر الكونجرس الأمريكي قانون حرية إيران ومكافحة انتشار الأسلحة النووية (IFCA) للحد من نفوذ إيران الإقليمي وقدراتها الاستراتيجية من خلال الضغط الاقتصادي المستهدف، المعروف أيضًا باسم العقوبات.
وفي العقد الذي تلا إقرار الاتحاد الدولي لتنسيق التجارة الدولية، كان للعقوبات التي فرضتها واشنطن على تشابهار تأثير سلبي على آسيا الوسطى، إلى حد كبير من خلال تعقيد جهودها لتعميق العلاقات الاقتصادية مع جنوب آسيا والخليج. لكن الجغرافيا السياسية تتغير.
وتعمل واشنطن على زيادة تدخلها في آسيا الوسطى والهند، وتفعل الشيء نفسه في أفغانستان. وقد تدفع هذه العوامل وزارة الخارجية الأميركية إلى الإبقاء على الإعفاء سارياً.
وتنازلت واشنطن لأول مرة عن عقوباتها على تشابهار في عام 2018، وهي خطوة استراتيجية لدعم دور الهند في تنمية أفغانستان بعد الحرب وتوفير طريق تجاري مهم لهذا البلد غير الساحلي.
وبعد ست سنوات، أبرمت شركة Indian Ports Global Limited الهندية صفقة مدتها عشر سنوات مع إيران لإدارة ميناء تشابهار، جزئيًا، لتعويض ميناء جوادار الباكستاني في نهاية الممر الاقتصادي الصيني الباكستاني، على بعد 100 ميل فقط من تشابهار. وعلى الرغم من كل هذه الضجة، لم تكن لآسيا الوسطى أولوية حقيقية تذكر في واشنطن في تلك السنوات.
وبعد سبع سنوات، غيرت الولايات المتحدة مسارها. وأعلنت في 16 سبتمبر/أيلول 2025، وهو ما أثار دهشة وقلق آسيا الوسطى، أن “وزارة الخارجية قد ألغت الاستثناء من العقوبات الصادر في عام 2018 بموجب IFCA”، مما يجعل الأفراد المشاركين في عمليات ميناء تشابهار الإيراني عرضة للعقوبات، مما أدى إلى عقبة أخرى أمام رغبة آسيا الوسطى في إنشاء طريق اختراق جنوبي.
وبعد ذلك، في تراجع سريع، أعادت الولايات المتحدة الإعفاء من العقوبات الذي منحته الهند للهند بعد نحو ستة أسابيع، في الثلاثين من أكتوبر/تشرين الأول. ومهما كان تفسير هذا التغيير المفاجئ، فقد تنفست آسيا الوسطى الصعداء، وبكل المقاييس، تشعر الآن بالثقة في أن التنازل سوف يتجدد بشكل دائم. وسيحدد الوقت ما إذا كانت هذه الثقة مبررة.
إن الإعفاء الأمريكي يمكن الهند من العمل على تعزيز البنية التحتية ووظائف تشابهار، مما يوفر لمصدري آسيا الوسطى طريقا تجاريا أكثر مباشرة وربحية من تلك التي تمر عبر الصين أو روسيا أو الممر الأوسط، الذي يمتد من شرق آسيا إلى أوروبا عبر كازاخستان وبحر قزوين وأذربيجان وجورجيا وتركيا. ونتيجة لهذا فإن السلع مثل المعادن والقطن ومنتجات الطاقة من الممكن أن تصل إلى الأسواق الإقليمية والعالمية بشكل أسرع.
وتستمتع عواصم آسيا الوسطى بهدوء بالسياسة الواقعية المرنة التي تنتهجها واشنطن في مواجهة العلاقات المتشنجة بين الولايات المتحدة وإيران والتوترات الساخنة بين الهند وباكستان. ومن دون خوف من التدابير العقابية، تستطيع الهند الآن أن تواصل عملها في تشابهار. من المؤكد أن هذا التنازل يؤكد على الحضور العالمي المتزايد للهند ويعمل على التعجيل بتوجه نيودلهي نحو آسيا الوسطى، بما في ذلك أفغانستان.
وكان قرار واشنطن بمثابة الإشارة إلى التجار والمستثمرين وشركات النفط التي تفكر في أنها لا تنوي إفساد طموحات الهند في مجال التصدير ورغبة آسيا الوسطى في التكامل الاقتصادي بين الشمال والجنوب. يُظهر التنازل براغماتية واشنطن، وهو موضع ترحيب من قبل أولئك الذين لا يستفيدون كثيرًا أو لا يستفيدون على الإطلاق من ميل واشنطن إلى أخلاقيات السياسة الخارجية.
ولا يكمل ميناء تشابهار الممر العابر لبحر قزوين فحسب ــ وهو طريق تجاري متعدد الوسائط يربط آسيا وأوروبا من خلال ربط الصين بأوروبا عبر آسيا الوسطى وبحر قزوين والقوقاز ــ بل وأيضا طرق التجارة القائمة مع روسيا والصين وباكستان.
وقال إلدور أريبوف، مدير معهد الدراسات الاستراتيجية والإقليمية التابع لرئيس أوزبكستان، لصحيفة “تايمز أوف سنترال آسيا” إن “الإعفاء يزيل عنق الزجاجة الرئيسي أمام الوصول الموثوق إلى المحيط الهندي، مما يمنح أوزبكستان وجيراننا طريقاً آخر لصادراتنا ووارداتنا. والتنويع ــ الذي لا يعني التفرد ــ يعزز الاستقلال الاستراتيجي لآسيا الوسطى”.
أفغانستان وآسيا الوسطى
ويأتي هذا التنازل في وقت تبحث فيه دول آسيا الوسطى عن فرص تجارية جديدة مع الشركاء الإقليميين في جميع أنحاء جنوب آسيا. ومع تعثر التجارة بين أفغانستان وباكستان، تبحث كابول عن طرق بديلة لتجارتها عبر إيران والهند. وآسيا الوسطى ترحب بذلك.
وفي 20 نوفمبر 2025، التقى الوزير الأفغاني الحاج نور الدين عزيزي ووزير الشؤون الخارجية الهندي جايشانكار في نيودلهي لتعميق التعاون التجاري واستكشاف إمكانات تشابهار لتقليل اعتماد كابول على باكستان.
وفي الدوحة، التقى السفير ييركين توكوموف، الممثل الخاص لكازاخستان في أفغانستان، مع سفير قطر فيصل بن عبد الله الحنزاب لمناقشة القضايا السياسية والأمنية والإنسانية المشتركة، بما في ذلك القضايا التجارية ومزيد من التواصل الاقتصادي.
ويعمل الإعفاء من العقوبات الأميركية أيضاً على تنشيط تطوير العديد من ممرات النقل الأخرى، بما في ذلك طريق النقل اللازورد الذي حظي بتغطية إعلامية كبيرة (أفغانستان – تركمانستان – أذربيجان – جورجيا – تركيا) وممر السكك الحديدية للدول الخمس (الصين – أفغانستان – طاجيكستان – قيرغيزستان – إيران).
كما أعطى التنازل زخماً لاتفاقية عشق آباد لعام 2016، وهي اتفاقية نقل متعدد الوسائط بين كازاخستان وأوزبكستان وتركمانستان وإيران والهند وباكستان وعمان لتطوير اتصال النقل، على الرغم من التحديات الجيوسياسية، وربط آسيا الوسطى، عبر تشابهار، بالخليج الفارسي.
وكما أشارت سفارة الهند في عشق أباد في “موجزها غير السري حول العلاقات بين الهند وتركمانستان” (26 نوفمبر/تشرين الثاني)، تهيمن التجارة على جدول أعمال الموقعين على الاتفاقية – ويلعب تشابهار دوراً في جهود التواصل الأوسع، على الرغم من أن الموجز لا يصفها بأنها العنصر المركزي في الاتفاقية.
إن فتح بوابة بحرية مباشرة عبر تشابهار لدول آسيا الوسطى غير الساحلية يجعلها أقل اعتماداً على باكستان ويعزز مجالها الاستراتيجي للمناورة. فهو يقلل من تعرضهم السياسي بينما يوسع استقلالهم الاقتصادي. ومن خلال القيام بذلك، فإنها تعمل على تعزيز الرؤية الجيواقتصادية التعاونية المبنية على المنفعة المتبادلة والفرص المشتركة.
ويبدو أن التنازل عن عقوبات تشابهار يشكل رياحاً خلفية جديدة للتنمية الاقتصادية المستقبلية في آسيا الوسطى والتكامل الأوراسي. وهذه أخبار طيبة بالنسبة لآسيا الوسطى.
ظهر هذا المقال لأول مرة في صحيفة تايمز أوف سنترال آسيا وتم نشره هنا بإذن المؤلف.
