إن اشتداد الاحتكاكات التجارية بين الولايات المتحدة والصين، والذي اتسم بضوابط التصدير الموسعة التي فرضتها الصين على العناصر الأرضية النادرة والتي أُعلن عنها في 9 أكتوبر 2025، والتهديد اللاحق الذي أطلقه الرئيس دونالد ترامب بفرض رسوم جمركية بنسبة 100% في 10 أكتوبر، يسلط الضوء على تعمق انعدام الثقة بين أكبر اقتصادين في العالم.
وقد أدخلت الصين، التي تسيطر على 85% إلى 90% من قدرة معالجة الأتربة النادرة على مستوى العالم، هذه التدابير من خلال سلسلة من إشعارات وزارة التجارة التي تؤثر على الأتربة النادرة، وتقنيات المعالجة، والبطاريات، والمواد فائقة الصلابة، حيث دخل معظمها حيز التنفيذ في الثامن من نوفمبر/تشرين الثاني.
وردا على ذلك، هدد ترامب بفرض تعريفة جمركية إضافية بنسبة 100% بالإضافة إلى ضريبة سابقة بنسبة 30% مفروضة على جميع الواردات الصينية اعتبارا من الأول من نوفمبر/تشرين الثاني، في حين ألقى بظلال من الشك على اجتماع ترامب وشي المزمع في قمة أبيك في 31 أكتوبر/تشرين الأول.
كان رد فعل الأسواق حادًا، حيث خسرت ما يزيد عن 1.5 تريليون دولار من قيمتها في يومين فقط. ويشير هذا التبادل، الذي يأتي وسط تدابير أمريكية سابقة، إلى تحول نحو تشعب أعمق لسلاسل التوريد، مع ما يترتب على ذلك من آثار أوسع على التجارة العالمية.
يكمن الاختلاف الرئيسي عن الإجراءات السابقة في نطاق الضوابط التي فرضتها الصين في أكتوبر مقارنة بتلك التي فرضتها في إبريل 2025. فقد استهدفت إجراءات إبريل سبعة كائنات أرضية، في المقام الأول الصادرات الخام، وأدت إلى نقص مؤقت تم تخفيفه من خلال العديد من المحادثات الثنائية الشخصية من مايو إلى منتصف سبتمبر، مما أدى إلى تأثير محدود نسبيًا على الشركات العالمية التي تعتمد على العناصر الأرضية النادرة في المركبات الكهربائية وأشباه الموصلات والمعدات العسكرية الدقيقة.
في المقابل، يضيف تشديد ضوابط التصدير مؤخرا خمسة من العناصر الأرضية النادرة الثقيلة الضرورية لمغناطيس المركبات الكهربائية والذخائر الموجهة بدقة، في حين يوسع القيود لتشمل تكرير التكنولوجيات والمعدات والمنتجات التي تحتوي على ما لا يقل عن 0.1٪ من العناصر الأرضية النادرة المعالجة في الصين. أصبحت تراخيص التصدير مطلوبة الآن، مع الرفض التلقائي للتطبيقات العسكرية أو ذات الاستخدام المزدوج.
وبالإضافة إلى ذلك، تشتمل الضوابط أيضاً على عناصر خارج الحدود الإقليمية، مثل قواعد “الأشخاص الصينيين” التي تحظر على المواطنين الصينيين الانخراط في أنشطة العناصر الأرضية النادرة في الخارج دون موافقة الحكومة، على غرار القيود التي فرضتها أميركا على “الأشخاص الأمريكيين” على التكنولوجيات الحساسة.
وهذا يعكس قاعدة “المنتجات الأجنبية المباشرة” الأميركية، وقد يؤدي إلى إنشاء “قائمة الكيانات” الصينية لمراقبة المستخدمين النهائيين العالميين، وتوسيع نطاق التنفيذ إلى ما وراء حدود الصين. وتستهدف هذه الأحكام سلاسل التوريد الأوسع، مما يؤثر على الصناعات التي تعتمد على العناصر الأرضية النادرة في المغناطيس والليزر وعمليات الحفر.
وسوف تنتشر التأثيرات عبر الصناعات، وخاصة في الولايات المتحدة. قد يواجه ما يصل إلى 30% من مبادرات البنتاغون الأمريكي، بما في ذلك إلكترونيات الطيران من طراز F-35، تأخيرات بسبب نقص العناصر الأرضية النادرة. قد تواجه شركة الطيران العملاقة ومقاول الدفاع بوينغ أيضًا انتكاسات في الإنتاج بسبب محدودية الوصول إلى المغناطيسات المتخصصة.
وفي مجال أشباه الموصلات، قد تشهد شركات مثل Nvidia وIntel وApple ارتفاعًا في التكاليف بنحو 25%. ويواجه قطاع السيارات الكهربائية، بما في ذلك تيسلا وفورد وجنرال موتورز، تخفيضات محتملة في الإنتاج بنسبة 15-30% بسبب النقص.
وخارج الولايات المتحدة، فإن الشركات الأوروبية مثل إيرباص وشركات صناعة السيارات مثل فولكس فاجن وهيونداي وتويوتا، إلى جانب شركة تصنيع الرقائق TSMC التايوانية، من المحتمل أن تتأثر بشكل كبير.
ويبدو أن التوقيت الاستفزازي الذي اتخذته الصين، قبل انعقاد قمة منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) مباشرة، مرتبط بالتصرفات الأميركية الأخيرة والتطورات المحتملة المرتبطة بتايوان.
في 29 سبتمبر/أيلول، نفذت وزارة التجارة الأمريكية “قاعدة الشركات التابعة”، والتي وسعت قيود قائمة الكيانات لتشمل الكيانات المملوكة بنسبة 50% أو أكثر من قبل الأطراف المدرجة، مما يحد من أساليب التهرب الصينية.
وفي اليوم نفسه، أقر مجلس الشيوخ قانون BIOSECURE كتعديل لقانون تفويض الدفاع الوطني، الذي يحظر مصادر التكنولوجيا الحيوية الأمريكية من الشركات الصينية المحددة.
كما أنها تقدمت بقانون مكافحة الصين، الذي من شأنه أن يمنع الاستثمارات الخارجية في قطاعات أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والقطاعات الكمية الصينية. تعكس هذه الخطوات دفعة من الحزبين لتحقيق الأمن الاقتصادي.
وقد تمثل تايوان طبقة أخرى من القلق بالنسبة للصين، مما يساعد في تفسير التصعيد الحاد. ففي الثلاثين من سبتمبر/أيلول اقترح وزير التجارة الأميركي هوارد لوتنيك تقسيم إنتاج الرقائق بنسبة “50 إلى 50” بهدف تعزيز الناتج المحلي الأميركي وتعزيز أمن تايوان.
لكن في الأول من أكتوبر/تشرين الأول، رفض رئيس تايوان الخطة، مشيرًا إلى المخاطر التي يتعرض لها “درع السيليكون” للجزيرة، وأشار إلى أن شركة TSMC تعتزم تحديد موقع 20٪ فقط من إنتاجها المتقدم في أريزونا بحلول عام 2030.
ومع ذلك، من المرجح أن تشعر الصين بالقلق إزاء احتمال قيام تايوان بنقل تكنولوجيا وقدرات الرقائق المتقدمة إلى الولايات المتحدة. علاوة على ذلك، فإن الأحكام التي تتجاوز الحدود الإقليمية في ضوابط التصدير الجديدة للصين يمكن أن تؤثر على مبيعات الرقائق التي تقدمها شركة TSMC للشركات الأمريكية من خلال اشتراط الحصول على ترخيص بكين للمواد الأساسية. إن الإدراج المحتمل لشركة TSMC في قائمة الكيانات الصينية من شأنه أن يزيد من تعقيد سلسلة التوريد الخاصة بالذكاء الاصطناعي في الولايات المتحدة.
وبينما بدأ المسؤولون الصينيون في الإشارة إلى رغبتهم في استئناف المفاوضات وتهدئة التوترات، فإن رد الصين الأولي على تهديد ترامب بفرض تعريفات جمركية إضافية بنسبة 100% شمل تحقيقًا لمكافحة الاحتكار في ممارسات شرائح الذكاء الاصطناعي الخاصة بشركة نفيديا، وعمليات تفتيش مكثفة للموانئ على أشباه الموصلات من نفيديا وكوالكوم في شنغهاي وشنتشن، ورسوم جديدة على السفن المرتبطة بالولايات المتحدة.
وبالنظر إلى المستقبل ــ حتى لو تم التوصل إلى هدنة مرة أخرى لإنقاذ الاجتماع الشخصي بين ترامب وشي هذا الشهر في سيول ــ فمن المرجح أن يؤدي تعميق انعدام الثقة والعواقب الكبيرة المحتملة لحرب الرقابة على الصادرات المستمرة إلى التعجيل بتشعب سلاسل التوريد.
وبما أن الولايات المتحدة تعاني من نقص الطاقة المتجددة – أو التهديد بها – فمن المرجح أن تعمل على زيادة الاستثمار في مصادر الطاقة المتجددة البديلة وقدرات التكرير.
ومن جانبها، سوف تستمر الصين في الحد من اعتمادها على التكنولوجيا الأميركية، فضلاً عن السوق الأميركية، وهو ما من شأنه أن يعمل على التعجيل بدفعها نحو المزيد من الاعتماد على الذات. وسوف تواجه الشركات العالمية، وخاصة في مجال أشباه الموصلات، والمركبات الكهربائية، والدفاع، تكاليف أعلى عندما تتكيف مع الأنظمة الموازية.
أليسيا جارسيا هيريرو هي كبيرة الاقتصاديين لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ في NATIXIS وزميلة أبحاث أولى في Bruegel.
