لقد انتهى العمل بمعاهدة ستارت الجديدة، وهي الاتفاقية الأخيرة المتبقية التي تقيد الأسلحة النووية الروسية والأمريكية، في الرابع من فبراير/شباط.
ولا توجد مفاوضات لتمديد شروط المعاهدة أيضًا. وكما قال الرئيس الأميركي دونالد ترامب باستخفاف في مقابلة أجريت معه مؤخرا، “إذا انتهت صلاحيتها، فسوف تنتهي صلاحيتها”.
من الصعب المبالغة في تقدير أهمية معاهدة ستارت الجديدة. وبما أنه تم إلغاء معاهدات نووية أخرى في السنوات الأخيرة، فقد كانت هذه هي الصفقة الوحيدة المتبقية مع آليات الإخطار والتفتيش والتحقق والامتثال للمعاهدة بين روسيا والولايات المتحدة. ويمتلكان فيما بينهما 87% من الأسلحة النووية في العالم.
إن زوال المعاهدة سيضع نهاية نهائية ومثيرة للقلق لضبط النفس النووي بين القوتين. وقد يؤدي ذلك إلى تسريع سباق التسلح النووي العالمي أيضًا.
تم التوقيع على معاهدة ستارت الجديدة أو معاهدة براغ من قبل الرئيس الأميركي آنذاك باراك أوباما ونظيره الروسي ديمتري ميدفيديف في براغ في الثامن من إبريل/نيسان 2010. ودخلت حيز التنفيذ في العام التالي.
وتحل هذه المعاهدة محل معاهدة عام 2002 التي ألزمت روسيا والولايات المتحدة بخفض رؤوسهما الحربية النووية الاستراتيجية المنشورة للعمليات إلى ما بين 1700 و2200 بحلول نهاية عام 2012.
ودعت معاهدة ستارت الجديدة إلى إجراء المزيد من التخفيضات على الأسلحة النووية بعيدة المدى، ووفرت قدرًا أكبر من التحديد بشأن الأنواع المختلفة من منصات الإطلاق. الحدود الجديدة كانت:
تم نشر 700 صاروخ باليستي عابر للقارات ومن الغواصات (مع قاذفات ثقيلة) و1550 رأسًا حربيًا نوويًا منشورة على تلك المنصات، و800 قاذفة (سواء منشورة أو غير منتشرة).
تم تحقيق هذه التخفيضات بحلول 5 فبراير 2018.
وتضمنت المعاهدة آليات للامتثال والتحقق، وقد عملت بفعالية. وقد نصت على تبادل البيانات مرتين في السنة والإخطار المتبادل المستمر بشأن تحركات القوات النووية الاستراتيجية، وهو ما حدث في الواقع العملي على أساس يومي تقريبًا.
والأهم من ذلك، أن المعاهدة نصت أيضًا على إجراء عمليات تفتيش ميدانية خلال مهلة قصيرة للصواريخ والرؤوس الحربية ومنصات الإطلاق التي تغطيها المعاهدة، مما يوفر رؤى قيمة ومثبتة لعمليات النشر النووي للطرف الآخر.
وأخيرا، أنشأت المعاهدة لجنة استشارية ثنائية وإجراءات واضحة لحل المسائل أو النزاعات.
حدود الصفقة
وقد تعرضت المعاهدة لانتقادات في ذلك الوقت بسبب تخفيضاتها المتواضعة والأنواع المحدودة من الأسلحة النووية التي تغطيها.
ولكن الجانب السلبي الأكثر ديمومة كان الثمن السياسي الذي دفعه أوباما من أجل الحصول على التصديق من قِبَل مجلس الشيوخ الأميركي.
ولتأمين القدر الكافي من الدعم الجمهوري، وافق على برنامج طويل الأمد لتجديد وتحديث الترسانة النووية الأميركية بالكامل ــ بالإضافة إلى المرافق والبرامج التي تنتج وتحافظ على الأسلحة النووية. وتشير التقديرات إلى أن السعر الإجمالي يصل إلى أكثر من 2 تريليون دولار أمريكي.
ويمكن القول إن هذا قد أحدث ضرراً أكبر من خلال ترسيخ حيازة الولايات المتحدة للأسلحة النووية وإحباط احتمالات نزع السلاح.
وبما أن معاهدة ستارت الجديدة كانت على وشك الانتهاء في عام 2021، عرضت روسيا تمديدها لمدة خمس سنوات أخرى، على النحو المسموح به بموجب الشروط. لكن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب رفض الرد بالمثل.
بعد فوزه في الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2020، وافق جو بايدن على تمديد المعاهدة في 3 فبراير 2021، أي قبل يومين فقط من انتهاء صلاحيتها. ولا تنص المعاهدة على أي تمديدات أخرى.
وفي فبراير/شباط 2023، علقت روسيا تنفيذها للجوانب الرئيسية للمعاهدة، بما في ذلك تبادل بيانات المخزون وعمليات التفتيش الموقعي. لكنها لم تنسحب رسميًا، والتزمت بمواصلة الالتزام بالحدود العددية التي تفرضها المعاهدة على الرؤوس الحربية والصواريخ ومنصات الإطلاق.
ماذا يمكن أن يحدث بعد ذلك
ومع انتهاء المعاهدة الوشيك هذا العام، أعلن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في سبتمبر/أيلول 2025 أنه مستعد لمواصلة الالتزام بالحدود العددية لمدة عام آخر إذا تصرفت الولايات المتحدة على نحو مماثل.
وإلى جانب تعليق ترامب غير الرسمي – “يبدو أنها فكرة جيدة بالنسبة لي” – لم ترد الولايات المتحدة رسميا على العرض الروسي.
وقد زاد ترامب من تعقيد الأمور من خلال إصراره على أن المفاوضات بشأن أي اتفاقيات مستقبلية للحد من الأسلحة النووية تشمل الصين.
ومع ذلك، رفضت الصين ذلك باستمرار. كما لا توجد سابقة لمثل هذه المفاوضات الثلاثية بشأن السيطرة النووية أو نزع السلاح، والتي ستكون بلا شك طويلة ومعقدة. وعلى الرغم من نمو ترسانة الصين إلا أنها لا تزال أقل من 12% من حجم الترسانة الأمريكية وأقل من 11% من حجم الترسانة الروسية.
لقد انتهت الآن معاهدة ستارت الجديدة دون أي اتفاق على الاستمرار في مراقبة حدودها إلى أن يتم التفاوض على معاهدة تخلفها.
وهذا يعني أن روسيا والولايات المتحدة قادرتان على زيادة رؤوسهما الحربية المنشورة بنسبة 60% و110% على التوالي، في غضون أشهر. وذلك لأن كلاهما لديه القدرة على تحميل عدد أكبر من الرؤوس الحربية على صواريخهما وقاذفات القنابل مما يفعلانه حاليًا. ويمتلك كلا البلدين أيضًا أعدادًا كبيرة من الرؤوس الحربية الاحتياطية أو المقرر تفكيكها، لكنها لا تزال سليمة.
وإذا اتخذا هذه الخطوات، فيمكن لكلا البلدين مضاعفة ترسانتيهما النووية الاستراتيجية المنشورة بشكل فعال.
كما أن انتهاء عمليات التحقق من المعاهدة وتبادل البيانات والامتثال والإخطار من شأنه أن يؤدي إلى زيادة عدم اليقين وانعدام الثقة. وهذا بدوره يمكن أن يؤدي إلى المزيد من تعزيز القدرات العسكرية الهائلة لكلا البلدين.
تحذير مشؤوم
والجزء الأكثر إثارة للقلق في هذا التطور هو أنه يعني أن نزع السلاح النووي، وحتى الحد الأكثر تواضعا من الأسلحة، أصبح الآن في حالة احتضار.
ولا تجري حالياً أي مفاوضات جديدة بشأن نزع السلاح أو حتى الحد من المخاطر النووية. لم يتم جدولة أي شيء للبدء.
وعلى أقل تقدير، بعد انتهاء صلاحية معاهدة ستارت الجديدة، يتعين على روسيا والولايات المتحدة أن تتفقا على الالتزام بحدودها إلى أن يتفاوضا على المزيد من التخفيضات.
وبعد مرور 56 عاماً من الالتزام الملزم في معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية لتحقيق نزع السلاح النووي، يتعين على البلدين أن يعملا على تنفيذ اتفاق يمكن التحقق منه بين كل الدول المسلحة نووياً لإزالة ترساناتها.
لكن روسيا والولايات المتحدة وغيرهما من الدول المسلحة نووياً تتحرك في الاتجاه المعاكس.
إن تصرفات ترامب منذ توليه منصبه للمرة الثانية ــ من قصف إيران إلى الإطاحة بزعيم فنزويلا ــ تظهر ازدرائه العام للقانون والمعاهدات الدولية. كما يؤكدون رغبته في استخدام أي أداة من أدوات القوة لتأكيد مصالح الولايات المتحدة (وشخصيته) وتفوقها.
ومن ناحية أخرى، استخدم بوتن صاروخاً باليستياً متوسط المدى قادراً على حمل رؤوس نووية لضرب أوكرانيا، وأطلق تهديدات متكررة باستخدام الأسلحة النووية ضد كييف والغرب، وواصل تسليح محطات الطاقة النووية في أوكرانيا على نحو غير مسبوق وخطير للغاية.
تشير هذه التحركات إلى موقف روسي أكثر عدوانية يتجاهل ميثاق الأمم المتحدة أيضًا. وكل هذا لا يبشر بالخير فيما يتصل بمنع الحرب النووية وإحراز التقدم على مسار نزع السلاح النووي.
تيلمان راف هو زميل رئيسي فخري، كلية السكان والصحة العالمية، جامعة ملبورن
تم إعادة نشر هذه المقالة من The Conversation بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. إقرأ المقال الأصلي.
